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千嫚嫚嫚說|EP105.【嫚說時事#26】威如彈藥的宣傳氣球,觸怒北韓切斷與南韓的聯繫機制

Former North Korean defectors prepare to release balloons carrying leaflets and a banner condemning North Korean leader Kim Jong Un and his government's policies during a rally on the eve of the 66th anniversary of North Korea's founding, near the border with North Korea in Paju, South Korea, Monday, Sept. 8. The writing reads " Kim Jong Un will be assassinated". (AP Photo/Ahn Young-joon)

拓展思考的廣度,從關心時事開始。歡迎來到每週二嫚說時事,今天嫚說時事的單元要跟大家分享的是『北韓突切斷南韓的聯繫機制,兩韓再陷緊張局勢』

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南北韓之間的關係,至韓戰至今尚未簽訂任何和平條約,就正式定義上來說目前兩邊處於暫時休戰狀態,也因此南北韓的關係動向,總是國際的焦點新聞。

 

但在2018年雙方領導人經過多次的會面後簽訂了協議,同意彼此結束軍事的敵對關係、擴大經濟和文化合作、實現朝鮮半島無核化並禁止於國界一帶進行軍事訓練。

同時,雙方也同意設立聯絡機制,根據聯絡機制,北韓和南韓在每天早上九點和下午5五點會互相聯絡。但在北韓正式宣布切斷聯繫的前一天,南韓就表示當日早上無法取得北韓的聯絡,沒想到下午的雙方聯繫上後,隔天六月九號,北韓當局突單方面宣布,將切斷與南韓的所有官方通訊聯繫作業,此消息一出令南韓錯愕,也讓南北韓彼此間的關係情勢再度變得緊張。

 

北韓以什麼理由切斷彼此間立下的聯絡機制呢?

在協議中有向非常重要的前提基礎,就是雙方會全面禁止一切敵對行為,但在上個月5月31日南韓的脫北者團體,在南韓邊界的村落透過空飆氣球的方式北韓傳遞資訊,這些空飄的大型氣球上綁著50萬份傳單、50本手冊、2,000張1美元紙幣和1,000張的記憶卡。而傳單上皆寫著對北韓領導人金正恩不利的內容。

因此金正恩的妹妹金與正,目前北韓勞動黨的第一副部長,強烈譴責脫北者向北韓發送傳單的行為,並形容,脫北者的做法等於是破壞雙方在2018年簽訂的協議,強調申明南韓政府若不採取任何措施制裁,將面臨多項協議被解除的局面。此訊息也暗示著未來不排除採取相關到軍事行動。

由於北韓屬於資訊封閉的國家,大部分的國民沒有對外的互聯網,民眾接收的新聞訊息也都是由官方傳媒所發送的訊息,因此這些越過南北韓邊境未經審核的傳單資訊,被北韓政府認定為是南韓的敵對行動。

 

南韓如何應對?

其實這並非南韓首次發送對北傳單,從2006年起,南韓的北韓人權運動團體,就開始在邊界地帶以空飆氣球的方式,和河流傳遞物資的方式,將裝有傳單和米的塑膠瓶透過海流的方向運送是北韓境內。南韓國會在過去10年多來,也針對此問題展開多次的議論。

南韓國會上出現兩派對立的聲音,一派主張,這些運動團體的行為,不僅破壞兩韓間的和平關係,嚴重的話可能會激怒北韓,導致北韓發起相關的軍事挑釁活動,讓彼此退回到以前的緊張關係,對國民而言是一大損失,因此傾向政府立法,禁止人傳團體向北韓發送傳單。

另一派則主張,基於維護自由民主體制的立場,發送傳單屬於言論自由的保障範圍,政府不該立法剝奪人民的自由言論權益。同時強調政府對外應維護國家尊嚴,面對北韓的不合理行爲應該要有其他抵禦行動,並非對北韓百依百順,制止人民該享有的自由權益。

各國國會都一樣,每個黨派都有自個的立場觀點,最後就是取決於領導人在體制下會採取什麼樣的政策,由於目前南韓的法律並無明確的法條,來處於這個議題,所以在事發後,南韓統一部也招開了緊急記者會。統一部發言人表示:「政府目前已在考慮研擬制度方案,這些造成邊界地帶緊張的行為,能有效解除,但是否以法案型態來推動,尚在討論階段,但就目前情勢看來,由政府直接提議立法的可能性很高。」

目前南韓統一部也以涉嫌違反「南北交流合作法」為由,檢舉散發傳單的2個脫北者運動團體,希望藉此迫使他們停止活動,並取消團體的法人設立許可。

在「南北交流合作法」裡有提及,南北間的貨物交流中,負責運出貨運的人,須遵照總統令之規定,物品的項目與交易型態、收款結帳方法等,都得獲得統一部長的承認。以相關團體未事先向政府登記通報,就發送宣傳物和物資為由,試圖對相關團體作處約制。

同時,統一部發言人也表示,在南北韓尚未重啟聯絡,達成進一步的協議前,也不會再每天撥打電話給北韓了。

其實針對此事件,各界專家也紛紛提出北韓其實是另有所圖,想藉由傳單事件向南韓施壓,希望透過南韓逼美國談判,是個重啟談判協議的危險外交手段。也有另一輿論指出金與正力求表現,想藉此事件立威樹立政治形象,為後續的接辦人、領導人之路鋪路。 無論是否有隱藏的動機或者只是純粹想對於傳單事件提出不滿,南北韓的局勢發展想必會繼續成為國際的焦點關注。

 

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