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千嫚嫚嫚說|EP137.【嫚說時事#36】當販賣國籍成為了政府的生財工具,輕易敞開國門會為國家帶來什麼樣危機?

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拓展思考的廣度,從關心時事開始,今天要跟大家聊聊的時事為『當販賣國籍成為了政府的生財工具,敞開國門後的國家會有什麼危機?』

在全球經濟受新冠病毒重擊的2020年,有個位於太平洋島國的國家萬那杜,靠著『販賣國籍護照』的項目,為國家逆境求生的,創造了價值約台幣10億元的外匯盈餘。

這集節目千嫚要藉由這則時事來跟大家聊聊全球國際買賣護照的生意、萬那杜護照為什麼那麼吸引人、過度販賣國籍會為國家和國民帶來怎樣的影響。

全球國際買賣護照生意

買賣國籍身份,在國家政府的專案上屬於『投資移民項目』,也就是當某人想要取得它國國籍時,就要為該國家獻出貢獻,證明你可以為此國帶來價值,有錢人可以直接花錢買國籍,成為投資移民客,取得國的國籍身份。

但如果口袋沒那麼深,又想要取得國籍成為他國國民,最常見的方式,就是以工作簽證的方式證明自己對這國家是有所貢獻的,進而根據各國政府的規定,申請工作居留權,居住滿一段時間後,經過重重的申請手續,和嚴格漫長的審核機制,得到入籍的機會。

每個國家隨著發展和需求的不同,都有各自的移民政策,如果是需要大量技術人員或勞工的國家,可能開放的工作簽的門檻就比較鬆,如果是需要基金來發展經濟的國家,投資移民項目,就是很好的一個很好的外匯收入政策。而萬那杜就是一個以此為收入項目的國家。

根據路透社的整理報導,要拿到萬那杜公民身份,一個身份平均約13萬美元(約380萬台幣),其中8萬美元(約230萬) 直接歸政府收益。剩下約5萬美元(150萬的台幣)則是代辦人的收益。但是代辦人必須是萬那杜的公民,因此這個公民需要再交出15%的稅款給國家。政府可說是擁有雙重收入。

為什麼萬那杜的國籍會如此受歡迎呢?

最重要的原因,就是CP值高,少麻煩好申辦、護照附屬的好處多。

根據BBC的報導,萬那杜的國籍的申辦手續相較其他國家而言更容易,申辦人甚至不用到國申辦審核(一次都不用),只要透過代辦人,付錢繳交相關資料,就可以以最快一個月的工作時程,取得護照。

另外,因為萬那杜屬於大英國協的會員國,所以可以無需簽證就自由進出歐盟、英國、俄羅斯等世界多地,除此之外,若未來你有意想申請其他大英國協裡,相關會員國的公民身份,這個萬那杜的國籍,也會讓你更容易地進行後續的審核作業。

簡單介紹一下大英國協,它是一個由54個主權國家所組成的國際組織,成員大多為前英國殖民地(大英帝國)和他的屬地所組成。組織內會有些便於成員交流的國際合作方式,像是關稅互惠或者學歷互認等合作政策,而護照免簽就是其中的一項協定,但在大英國協裡,護照免簽的項目還是需要根據國家之間相互協議來確定。並不是所有會員國都可以享免簽,還是有經過協定的過程。

所以綜合而言,萬那杜的國籍可以以相對低門檻的移民金額、移民手續及快速的工作時程(沒有居住要求)即可取得,取得後又可享有多國的免簽待遇,綜合CP值高,自然可以吸引到有移民需求,或者急需移民的人。

為什麼會特別說急需移民的人呢? 因為在萬那杜的投資移民計畫內,曾經發現過遭國際刑警組織發布最高級別紅色通緝令的犯罪人士。因為它申請手續快,審查機制相對沒那麼嚴謹,所以弊病叢生,引發了許多爭議和討論。所以該國總理目前出面承諾,將重新檢視國籍販售的計畫。但後續為何,就有待大家共同追蹤觀察了。

目前該國國籍委員會主席表示,這筆收入會用在新冠疫情和相關賑災的紓困計畫,同時也因為有這筆收入,讓萬那杜可以提前還清向中國借的百萬美元建設貸款。不過這項賺錢的政策項目,長期看來其實潛藏著許多的疑慮值得大家關注。

過度販賣國籍會為國家和國民帶來怎樣的影響?

國家護照價值的貶低

在國際間護照就等同於國籍,某程度也代表著國內的公民身份價值,這種「現金換護照」的形式很可能會傷害國家聲譽,尤其當我們發現得到護照的人夾雜著國際通緝犯時,護照的價值就會跟著被國際社會打折,同時也為國家帶來了社會安全的問題。

原國民的生存疑慮

投資移民,可以吸引到了許多投資客來設立企業、做做小生意,但這些投資真的有發揮到促進國家經濟繁榮的效益嗎? 真的有為原本就身處在該國的國民能帶來受益嗎? 還是反而是引進了外商企業,卻剝奪了在地人的發展呢?

在萬那杜的反對聲中,也出現了當地人反應,這些外商公司只雇用自己國家的人工作並沒有給當地人就業的機會。

其實,全球有一半以上的國家都設有投資移民項目,這門項目的確可以吸引投資客,為市場引進資源,促進國家經濟的發展,但如何把關這項生意所帶來的利弊,就要仰賴國家政府長遠的政策判斷,尤其當項收益已經成為國家的重要收入時,政策背後所要顧及的範圍就更為廣泛且複雜。

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